国务院部署进一步促改革调结构措施

李克强主持召开国务院常务会议

部署进一步落实半年多以来已出台的促改革调结构措施

夯实经济稳中向好基础

国务院总理李克强10月18日主持召开国务院常务会议，听取半年多来国务院出台的促改革、调结构措施落实情况汇报，部署进一步抓好夯实经济稳中向好基础的相关工作。

会议指出，面对今年错综复杂的国内外经济形势，党中央、国务院作出科学判断，我们按照稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，保持定力、稳定政策，稳中有为，创新调控方式，坚持不扩大赤字，不放松也不收紧银根，推出简政放权、贸易投资便利化、利率市场化、扩大营改增试点等多项改革，出台巩固农业基础、释放内需潜力、优化产业结构、化解过剩产能、减轻小微企业负担、促进民生改善等政策措施，明确经济增长合理区间的上下限，从而有效缓解经济下行压力，稳定社会预期，持续激发市场活力，不断积累积极因素。刚公布的统计数据表明，三季度我国经济稳中向好。农业丰收已基本定局，经济发展内生动力增强，结构调整和产业升级呈现积极变化，城镇就业继续增加，居民收入不断提高。

会议研究了促改革、调结构各项措施落实中存在的问题。指出，在经济下行压力较大时，要坚定信心；在经济稳中向好时，也要保持清醒头脑。要看到当前经济回升的基础尚不稳固，深层次矛盾依然突出，发展还面临不少风险和挑战，实现经济持续健康发展的任务仍很繁重。我们有条件、有能力实现全年经济社会发展预期目标，但还需要做出坚持不懈的努力。要以更大力度推进改革和结构调整，继续抓好已出台措施的落实，使改革红利不断释放，让政策效应持续发挥，真正做到既利当前更惠长远，夯实稳中向好基础，促进经济提质增效，增强发展内生动力和长远后劲。

会议要求，一要以政策兑现为目标，毫不松劲抓落实。各地区、各部门要针对政策措施落实中的薄弱环节，加快完善和细化配套措施，以务实高效的工作，让政策措施尽快“落地”，进一步稳定来之不易的积极向好的市场预期与社会信心。二要以转变政府职能为抓手，继续深化改革。加快实施政府职能转变，扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，克服拖延应付和打折扣、搞变通的行为，研究推进改革的具体措施，让市场作用得到更好发挥，让政府管理更加到位，努力营造各类主体公平竞争的市场环境。三要以塑造竞争新优势为导向，推动产业转型升级。积极挖掘新的消费增长点，加快实施创新驱动战略，大力培育新兴产业，有效化解过剩产能；加大金融等支持小微企业和实体经济发展力度，谨防各类风险；保持进出口稳定增长，鼓励优势产业“走出去”，更好参与国际竞争。四要以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，做好民生保障和改善工作。继续鼓励就业创业，切实落实促进大学生和困难群体就业各项措施，完善配套细则。健全困难群体基本生活保障机制，妥善安排灾区群众生产生活。

会议强调，各地区各部门要对已出台的促改革、调结构措施落实情况开展自查，国务院将组织督查。力争使政策措施取得更大成效，促进经济社会发展继续向好，为今后发展打下坚实基础。

会议还研究了其他事项。

评论：以“钉钉子精神”落实改革举措

今年以来，我国重点领域各项改革措施紧锣密鼓地出台，简政放权转变政府职能、减轻赋税释放微观活力、铁路货运全面走向市场、取消贷款利率管制、严格保民生资金管理等完善社会主义市场经济体制的务实之举，充分体现了“更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”的改革取向和要求。现在的关键，就是要以政策兑现为目标，以“钉钉子精神”让这些政策措施尽快“落地”，干一件成一件，才能不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。

经过30多年的不懈努力，好改、易改、见效快的改革都已推进得差不多，留下的都是难啃的“硬骨头”，其间牵涉十分复杂的矛盾和利益关系。为此，中央一再强调，当前我国改革已经进入攻坚区和深水区。逆水行舟，不进则退，新形势下推进改革，不仅要以更大的决心、勇气和智慧谋划改革，还要以一锤接着一锤敲的“钉钉子精神”落实改革。没有这个心气，改革措施就可能抓而不紧、半途而废；没有这个劲头，决策部署就可能被打折扣、搞变通，以至拖延应付；没有这个恒心，或者东一榔头西一棒槌，再好的办法也难免“落实声中落了空”。

面对难任务，要有硬作风。这次国务院常务会议提出，各地区、各部门都要针对政策措施落实中的薄弱环节，加快完善和细化配套措施，以务实高效的工作，让政策措施尽快“落地”。这对稳定市场预期、增强人民群众对改革的信心十分重要。我们要把“钉钉子精神”贯彻到方方面面的改革中，贯彻到所有工作的全过程，以抓铁有痕、踏石留印的作风，打胜全面深化经济体制改革这场硬仗。（经济日报 李平）

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